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看过来!云南26条措施支持民营企业改革发展
文章来源:本站原创   作者:成辉花业   发布日期:2020/8/17 0:37:02   浏览次数:323

撑起中国经济“半壁江山”的

民营经济

已成为经济持续健康发展的

重要力量

近日

中共云南省委、云南省人民政府印发了
《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》

对民营企业市场环境、政策环境、法治环境等
提出实施意见
全文如下

中共云南省委  云南省人民政府

关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见

 

近日,省委、省政府印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

 

《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》全文如下。

 

为贯彻落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神,着力破解制约我省民营企业改革发展的突出困难和问题,进一步激发民营企业活力和创造力,为民营企业发展营造更好环境,提出如下实施意见。

一、优化公平竞争的市场环境

 

(一)进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项。全面排查、系统清理在审批和许可中存在的各类壁垒。完善和落实放宽民营企业市场准入的政策措施,全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。鼓励民营企业以控股或参股形式开展发电配电售电业务。鼓励符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。鼓励民营企业进入教育体育、文化医疗、基础设施、公共服务等领域,建立科学合理的投资回报机制。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设。

 

(二)实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序,建立完善信用修复机制和信用信息异议投诉制度,规范信用核查和联合惩戒。完善垄断性中介管理制度,清理强制性重复鉴定评估。健全市场化要素价格形成和传导机制,维护市场公平竞争秩序。

(三)强化公平竞争审查制度刚性约束。全面落实公平竞争审查制度,强化制度刚性约束。做好涉及民营企业改革发展的行政规范性文件审核备案,促进公平竞争。

 

(四)破除招投标隐性壁垒。坚持公开公平公正原则,完善招投标程序监督与信息公示制度,对依法依规完成的招标,不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。提高中小企业在政府采购中的份额,向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,其中预留给小微企业的比例不低于60%,中小企业无法提供的商品和服务除外。

 

二、完善精准有效的政策环境

 

(五)进一步减轻企业税费负担。全面落实减税降费政策。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可按照税法有关规定提出申请,经批准后延期缴纳,最长不超过3个月。落实社会保险阶段性减免缓降延补政策,减轻企业负担。受新冠肺炎疫情影响较大的困难行业企业2020年发生的亏损,最长结转年限延长至8年。加强涉企收费监督管理,畅通企业举报渠道,完善查处机制,坚决取缔违规收费项目。(六)健全银行业金融机构服务民营企业体系。支持引导银行业金融机构加大民营企业信贷服务力度,健全授信尽职免责机制,明确普惠型小微企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点的容忍度标准,在内部绩效考核制度中提高民营企业融资业务权重,进一步优化对基层信贷人员的考核激励方式,适当下调利润考核要求。减轻对抵押担保的过度依赖,合理增加信用贷款比重,对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构,给予正向激励。对生产经营正常、暂时遇到困难的企业稳贷、续贷,不简单抽贷、压贷、断贷。鼓励银行提前主动对接企业续贷需求,根据企业需求提前开展贷款审查和评审,实现贷款到期后无缝续贷。(七)完善民营企业直接融资支持制度。鼓励支持民营企业依法合规扩大直接融资。深入推进企业上市倍增三年行动,鼓励符合条件的民营企业在沪深交易所、港交所、全国中小企业股份转让系统和我省区域性股权市场上市挂牌。鼓励民营企业通过风险投资、股权融资、资产证券化等金融工具,拓展企业融资渠道。鼓励符合条件的民营企业发行企业债、公司债和直接债务融资工具,积极吸引社会力量参与民营企业债转股。鼓励私募股权、创业投资基金投资民营企业。用好国家创设的“民营企业股权融资支持工具”,为出现资金困难的民营企业提供阶段性股权融资支持。指导云南证券业金融机构充分利用各种金融工具为民营企业提供直接融资服务。

(八)健全民营企业融资增信支持体系。实施应收账款融资专项行动,鼓励州(市)、县(市、区)设立政府性融资担保机构,形成“政银担”风险分担机制。支持政府性融资担保机构兼并重组做大做强,提升政府性融资担保机构信用等级。民营企业以应收账款申请担保融资的,国家机关、事业单位和大型企业等应付款方应当及时确认债权债务关系,不得无故拒绝或拖延,债权债务关系清晰的,依法及时确认。发挥云南省中小微企业贷款风险补偿资金作用,为符合条件的民营企业贷款增信分险。鼓励保险公司发展小额贷款保证保险,为中小企业融资贷款提供增信支持。

 

(九)建立清理和防止拖欠账款长效机制。依法依规全面清理应由各级政府偿还的工程款、物资采购款、保证金等,全面清偿政府及其所属部门拖欠民营企业的历史欠款,明确偿还时限,提出限期解决措施,严禁发生新的欠款。规范融资平台公司清理欠款工作。

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